今夏，安徽等省份普降大暴雨、特大暴雨，雨量大，雨期持续长。长江及淮河、鄱阳湖滑块、太湖、巢湖等江河湖泊均超警戒水位，较长时间呈高水位滞流缓流态势，流域洪区蓄洪区村庄污水处理设施因遭洪水肆虐、浸泡、泥沙淤积，不同程度毁损力臂。以笔者所在的安徽省肥西县为例，全县共77个农村污水处理站点，有的站房、厂区设施被冲毁，有的动力设备被泥沙淤积电动机及配件、洪水浸蚀生锈，有的附属湿地(氧化塘)水生植物腐死门铃、坝堤毁坏严重，76座农村污水处理设施几乎停运。

　　农村污水处理设施尾水一般就近进入村庄周边河道坑塘，或用于农田灌溉等回用用途。据不完全统计，在已发布的31个省/直辖市的地方农村污水处理设施水污染物排放标准中，仅有8个地区的农污标准对出水的卫生学指标提出了要求。在大部分地区农污标准中，除出水回用时需达到相应的回用标准外（如灌溉），并未对出水的卫生学指标作出单独规定。

　　相比城镇污水处理厂，农污设施工艺流程相对较短，排水中残留的病毒更有可能侵染生活环境、食物及饮水。因此，疫情期间（特别是疫源地）的农村污水处理设施宜采取应急措施彻底阻断可能存在的病毒传播。

　　不同于城镇污水处理厂，农村污水处理项目因为“农村”与“城镇”地域和经济的不同，先天具备某些特殊性。

　　随着城镇化的发展，农村人口逐渐向城镇转移，广袤的农村地区呈现出城市截然相反的地广人稀状态，有的自然村落甚至只有十几户人。有人自然会产生生活废水，但是是否有必要在如此稀疏的自然村落配备处理厂或者生物处理池？小村落配置同样的处理设施无疑会增加农村污水项目建设的成本，为实现农村污水项目经济性和社会性的协调，在建设工作开展之前，需对各自然村落情况进行摸底，对项目建设地点和工艺选择进行可行性论证工作。

　　由于农村地区管网建设基础薄弱，很多村落尚未铺设市政管道，村民传统上都是将“灰水”“黑水”倒在自家庭院或者暗渠中薄膜润滑，甚至有些直接倒入周边河流。为实现农村人居环境改善的目的，建设入户的污水收集管道是重中之重。只有将管网建设好，农村污水项目才能做到“有水可收”。

　　由于农村的“地广人稀”特征，加之农村留存人口结构的失衡（目前自然村里人口主要为老人和小孩，成年劳动力短缺），农村地区的用水大体呈现出每日的“三餐时间多，其他时间少”和每年的“节日时间多安全监控，平时时间少”的特点，但总体来看，农村地区的污水量相对较少，且年内波动很大——这导致了农村污水处理项目的污水水量波动较大。

　　不同于城镇地区已经具备了成熟的污水收费体系，农村地区目前仍不能实现用户排污的收费，这导致农村污水PPP项目需全部由政府买单圆柱分度凸轮机构，对当地政府而言，财政压力相对较大。

　　污水处理作为一项长期的工程，需要投入大量资金，大多数地区的乡镇政府难以承受建设及运行费用，并没有市场化融资渠道。此外，部分地区仅靠政府财政投入，存在一定程度的重投资、轻效益现象。

　　发挥政府投资的引导和撬动作用，采取直接投资、投资补助、资本金注入、财政贴息、以奖代补、先建后补、无偿提供建筑材料等多种方式支持农村基础设施建设。鼓励地方政府和社会资本设立农村基础设施建设投资基金。建立规范的地方政府举债融资机制，推动地方融资平台转型改制和市场化融资，规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，通过特许经营等方式吸引社会资本参与农村污水处理项目爱游戏最新首页登录，通过绩效考核支付运营费可大大提高治理效果。

　　加快农村污水处理设施产权制度改革滚珠螺母组件。以政府投入为主兴建、规模较大的农村集中供水基础设施，由县级人民政府或其授权部门根据国家有关规定确定产权归属；以政府投入为主兴建、规模较小的农村供水基础设施，资产交由农村集体经济组织或农民用水合作组织所有；单户或联户农村供水基础设施，国家补助资金所形成的资产归受益农户所有；社会资本投资兴建的农村供水基础设施，所形成的资产归投资者所有，或依据投资者意愿确定产权归属。由产权所有者建立管护制度弹性构件，落实管护责任。

　　积极探索创新付费制度，鼓励先行先试，在有条件的地区实行污水处理农户缴费制度，保障运营单位获得合理收益，并建立财政补贴与农户缴费合理分摊机制。返回搜狐，查看更多